以民航高质量发展支撑交通强国建设

来源:中国交通新闻网  时间:2019-11-13 【字体:

民航是战略性产业,在社会主义现代化建设中发挥基础性、先导性作用,是提升交通可达性、提供更高效率和更好出行体验交通服务的重要依托。民航强国是交通强国建设的重要组成部分,深入贯彻新发展理念,发挥民航比较优势,加快供给侧结构性改革,推动民航高质量发展,是建设民航强国的必由之路,也是交通强国建设的内在要求。

一、民航在交通强国建设中的支撑作用

民航是最适合远距离快速运输的交通方式,是地面交通不便地区改善出行条件最便捷的交通选择,在经济社会发展中具有特殊重要的作用和地位。

民航是国际运输市场的核心力量。民航是唯一能通达全球的网络化运输方式,在跨国、跨洋运输中发挥着其他运输方式难以替代的作用,是国家全方位对外开放的重要支撑。

民航是区际快速交通服务的主力军。民航主要承担远距离地区之间的快速交通运输服务,为旅客提供快捷、舒适的服务,为高附加值、高时效性产品快速运输提供重要保障。

民航是国家安全应急的战略力量。民航是国防交通的重要组成部分,是执行军事、应急、救援、抢险、救灾等运输任务的重要力量。民航具有机动灵活、高效快捷的特征,在改善偏远地区居民交通服务水平方面发挥关键作用。

民航是经济社会高质量发展的动力源。民航具有产业链条长、资金和技术密集的特点。民航提供广泛、高效的全球运输服务,是地区扩大开放、改善投资环境和培育新兴产业的重要基础条件。机场周边临空产业的发展促进了地区产业升级和经济增长。

新中国成立70年来,中国民航取得了巨大成就,安全水平世界领先,运行规模居世界前列,服务能力显著增强,行业作用地位日益突出、国际影响力和竞争力与日俱增,奠定了中国民航的大国地位。进入新时代,民航将稳步推进高质量发展,瞄准“两个一百年”奋斗目标,加快实现从单一运输大国向多领域和全方位民航强国迈进,为交通强国建设提供有力支撑。

二、坚持民航开放发展,构建通达全球的交通网

实现全球通达是国家全面对外开放战略对交通的基本要求,也是交通强国的基本特征。

坚持民航开放发展,一是推进与全球主要航空市场及“一带一路”新兴市场的准入开放。积极参与国际航空运输规则制定,提升我国民航的国际话语权和影响力。二是着力建设具有全球竞争力的国际航空枢纽。加快提升大型机场保障能力,增强国际枢纽功能,以京津冀、长三角和粤港澳等世界级城市群为依托,建设世界级机场群。三是打造世界一流的大型网络型航空公司。坚持枢纽导向的资源配置原则,打造服务品质与企业规模均全球领先的世界级航空企业集团,全力构建通达全球的航线网络。

三、坚持民航协调发展,提升交通服务质量和效率

当前,大众对出行安全、效率和品质的要求不断提升,要求民航坚持统筹协调,提升服务质量,引领交通运输快速化、便捷化发展。一是促进区域协调,加快东部与中西部地区民航协调发展,提高居民出行便利程度。推动机场群协同发展,合理分工定位,改善航班正常水平,提升旅客出行体验。二是促进干支协调。构建连通城市群发达的快速航线网和广泛覆盖的支线网,推进干支有效衔接,促进支线机场健康发展。三是推进民航与综合交通融合发展,构建具有中国特色的“航空+高铁”快速交通运输服务体系,贯彻“出行即服务”的理念,创新多式联运产品。四是强化民航与关联产业的融合发展,大力发展“航空+旅游”及“互联网+高效物流”等服务产品,支持通用航空业务发展,拓展服务链条,促进交通服务消费升级。

四、坚持民航创新发展,支撑交通发展动力转换

创新是高质量发展的基础条件,也是交通实现新旧动能转换的重要驱动力。坚持民航创新发展,一是以运输服务链为导向,完善创新链、资金链,形成产学研深度融合的技术创新机制。建设亚博lol竞猜示范区、“四型”院所、“五大”基地等创新平台,以及适航审定、安全安保技术、战略规划和大数据平台等国家级重点实验室和工程技术中心,加强应用基础研究和前沿技术创新。推动北斗导航等具有自主知识产权的新技术、新装备在民航各领域的研发和应用。二是强化产业链协同,推动民航装备国产化。着力建设世界一流的适航审定体系,聚焦国产大飞机、航空发动机、无人机、生物和煤制航油等重点产品适航审定能力建设,满足我国航空产业发展需要。三是大力推进民航与互联网、人工智能、大数据、物联网等新技术深度融合,加快机场、空管、航空公司等单位的数字化转型,以亚博lol竞猜和智慧化应对行业发展面临的问题和挑战。

五、坚持民航绿色发展,助力建设生态友好型交通

强化生态环境保护、促进绿色发展是民航实现可持续发展的基本要求。坚持民航绿色发展,一是坚持资源集约利用,严守生态保护红线,将机场布局规划与国土空间规划紧密衔接,严格落实生态保护要求。二是在机场选址、规划、设计、施工、运营直至废弃的整个生命周期中贯彻绿色低碳发展理念,加强可回收材料和节能设备的应用。三是加强绿色新技术的推广应用。积极推动太阳能、生物燃油等新能源、新产品在民航领域的推广应用,在飞行程序等环节引入降噪新技术,降低排放水平。

六、坚持民航共享发展,促进交通服务公平和普惠化

“人民航空为人民”是民航始终坚守的行业发展宗旨。坚持共享发展,一是要提供更多样化的服务产品,支持低成本、支线航空、通航短途运输、无人机货运等业务发展,满足多元化的航空运输服务需求,使发展成果更多惠及全体人民。二是加快在偏远地区、地面交通不便的山区和海岛地区布局机场,提升基本公共服务均等化水平,促进旅游资源开发和电商等产业发展,助力精准脱贫。三是着力构建国家航空应急救援体系,加强应急队伍建设,在医疗救援、抢险救灾、海外撤侨等领域充分发挥民航作用,增强交通应急保障能力。四是促进军民航融合发展。推进军民在航空工业发展、军民合用机场建设以及空域资源利用等方面的深度融合,实现产业合作、设施共用、资源共享。

民航业的高质量发展是交通强国建设的重要基础和关键支撑,《交通强国建设纲要》明确了民航在交通强国建设各领域的重点任务,将指引民航加快质量、效率和动力变革,建设民航强国。

作者系中国民航科学技术研究院民航发展研究院院长、研究员

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